首页>>学习贯彻习近平总书记系列讲话精神专栏>>关于促进经济持续健康发展
  【浏览字体:    发布时间: 2017-08-24 来源:
    

引领中国经济发展新常态的理论思考与实践探索

——学习习近平关于社会主义经济建设的重要论述

郭如才

 

[摘要]党的十八大以来,习近平综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。以习近平同志为核心的党中央,顺应认识、把握、引领新常态的客观要求,对我国经济工作的理念、思路、着力点等进行了重要调整,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。实践证明,以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,对指导经济工作发挥了重要作用。习近平牢牢把握坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则,形成和总结出我国经济发展实践的一系列规律性成果,开拓了当代中国马克思主义政治经济学的新境界。

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出经济发展进入新常态的重大判断,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,贯彻稳中求进工作总基调,深刻回答了新形势下我国经济发展怎么看、怎么干的重大问题,开拓了当代中国马克思主义政治经济学的新境界。由中共中央文献研究室编辑出版的《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,比较系统地收录了习近平关于社会主义经济建设的重要论述。学习这些重要论述,对于促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的指导意义。

一、大趋势、大逻辑:主动适应、把握、引领经济发展新常态

以经济建设为中心是兴国之要,发展是解决我国一切问题的基础和关键。国际金融危机发生以后,世界经济由危机前的快速发展期进入深度转型调整期,国际金融危机后续影响将会持续很长一段时间。综合来看,尽管困难和不利因素很多,但我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时其内涵发生较大变化。我国已从低收入国家进入中等收入国家,需求结构、人口结构、生产条件、资源环境、社会心理都与过去大有不同,决定经济增长的供需条件发生重大变化。面对错综复杂的世界经济形势和我国经济呈现出的诸多结构性变化,如何在变幻莫测、瞬息万变的表象下,把握我国经济发展的大趋势、大逻辑,擘画引领我国经济发展的大思路,是摆在以习近平同志为核心的党中央面前的紧迫课题。

习近平坚持宏大历史视野,把握世界发展大势,鉴往知来、以见知隐,从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发,在2013年作出了我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的重要判断,明确了我们对经济形势应该“怎么看”的问题。“三期叠加”相互交织,使我国宏观调控难度明显加大,主动适应这一变化是做好经济工作的重要前提。习近平指出,要深刻认识“三期叠加”阶段的基本特征和工作要求,保持宏观经济政策连续性和稳定性,创新宏观调控思路和方式,有针对性地解决突出矛盾和问题。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,中央文献出版社2017年版,第320页。】

以“三期叠加”为大背景,习近平在2013年中央经济工作会议上,提出了“理性对待高速增长转向中高速增长的新常态”的要求;20145月在河南考察期间,首次明确指出要“从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”;2014年年中,在中央政治局会议上,对“三期叠加”进一步作了分析,强调经济工作要适应经济发展新常态;201411月,在北京亚太经合组织工商领导人峰会上,又简要分析了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点。从习近平关于新常态的这些重要论述中,我们可以探寻到经济发展新常态思想从酝酿到提出的大致轨迹。

2014年中央经济工作会议上,习近平首次对经济发展新常态作出系统性阐述,提出“认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。他从九个方面系统总结了我国经济发展新常态带来的趋势性变化,指出:“对发展条件的变化,我们必须准确认识、深入认识、全面认识,顺势而为、乘势而上,更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整。”【《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第81页。】经济发展新常态的提出和系统性理论论述,既进一步深化了“怎么看”,又为“怎么干”指明了方向。

进入2015年后,党中央的一项重要任务就是研究制定“十三五”规划建议。“十三五”规划作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划,必须充分考虑新常态下我国经济发展的趋势和要求,按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求进行战略谋划,提出具体可行的实践举措。但是,正如习近平所指出的,如何适应和引领新常态,我们的认识和实践刚刚起步,有的方面还没有破题,需要广泛探索。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第84页。】

带着适应和引领新常态、研究制定“十三五”规划建议的重大问题,20155月、6月、7月,习近平先后赴华东地区、中西部地区、东北地区展开了深入细致的调查研究,几次召开党外人士座谈会,对适应和引领新常态的认识理解不断走向深入。从中我们也可以感受到习近平求真务实的工作作风和迎难而上的理论勇气。

细致的调研、深入的思考,收获了丰硕的理论成果。201510月,党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出了药方,成为“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。十几天后,习近平在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话中明确提出,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。这些重要论述,既深化了“怎么看”和“怎么干”的认识,又进一步明确了主攻方向、总体思路和工作重点。

201512月,习近平在中央经济工作会议上的讲话中“对新常态怎么看”“新常态下怎么干”作了深入阐释,指出,要努力实现以“十个更加注重”【“十个更加注重”,即“推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构,要更加注重加减乘除并举;推进城镇化,要更加注重以人为核心;促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放”。参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第9194页。】为主要内容的工作重点转变,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能。讲话对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践,都作了全面阐述,从顶层设计、政策措施直至重点任务,都作出了全链条部署。

20161月,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中,从历史长过程对经济发展新常态作了进一步论述,结合历史和现实从理论上、宏观上对新发展理念作了深入阐释,针对党内外的一些模糊认识对供给侧结构性改革的内涵和要求作了细致分析。

20165月,习近平在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话中又对供给侧结构性改革的根本目的、主攻方向、本质属性作了精辟概括,指出:供给侧结构性改革,根本目的是提高供给质量满足需要;主攻方向是减少无效供给、扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性;本质属性是深化改革。

从“三期叠加”到“新常态”,再到供给侧结构性改革,是一个对我国经济发展“怎么看”“怎么干”不断探索、深化认识的过程。201612月,习近平在中央经济工作会议上的讲话中,用“作出经济发展进入新常态的重大判断”“形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架”“贯彻稳中求进工作总基调”这“三件大事”,对十八大以来党中央对经济发展是怎么看、怎么干的,作了系统、概括的回顾。这“三件大事”既对我国经济发展总体形势作了高屋建瓴的判断分析,找到了当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑,又依据经济发展新形势,对我国经济工作的理念、思路、着力点进行了重要调整,为我国经济找到了一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

二、大框架、大战略:从实际出发提出的引领我国经济持续健康发展的一套政策框架

我国经济发展进入新常态,没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我国经济发展潜力巨大,拥有诸多优势和有利条件,发展势头可以长期保持。同时,我国经济积累的矛盾和风险很多,必须爬坡过坎。习近平指出,充分认识条件变化的客观性,开辟新的发展路径,激发经济潜力,引领经济发展走向更加光明的未来,这是我们的历史责任。按照适应把握引领新常态的客观要求,习近平以宽广的历史视野、强烈的使命担当、科学的思维方法和卓越的领导艺术,对经济工作的理念、思路、着力点等进行了重大调整。

发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战,必须确立新的发展理念,用新的发展理念引领发展行动。习近平指出,五大发展理念不是凭空得来的,是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。他强调,按照新发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第45页。】新的发展理念就是指挥棒,要坚持用它统领发展全局,不断破解经济发展难题,开创经济发展新局面。

推进供给侧结构性改革,是综合研判世界经济发展趋势和我国经济发展新常态作出的重大决策,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习近平指出,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。【《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第95页。】供给侧结构性改革,重点就是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。他强调,这是“对我国经济发展思路和工作着力点的重大调整,是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措,也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线,转变发展方式,培育创新动力,为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑”【《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第107108页。】。

以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线,以习近平同志为核心的党中央,顺大势、谋大事,保持宏观经济政策稳定性和针对性,不搞量化宽松和“大水漫灌”式的强刺激,突出提高经济发展质量和效益,先后对“一带一路”战略、以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略、以生态优先绿色发展为指针的长江经济带发展战略,对创新驱动发展、资源能源有效利用、农业现代化、粮食安全、以人为核心的新型城镇化、生态文明建设,对加快发展社会事业、加快改善民生、加快脱贫攻坚、逐步实现共同富裕等作出深入部署。围绕这些重大战略举措,习近平都发表了许多重要论述,深刻阐释了其重大意义、总体思路、基本要求等。

关于实施创新驱动发展战略。习近平指出,跨越“三期叠加”阶段的根本出路是创新发展;适应和引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,根本要靠创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。创新能力不强,是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,这与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力,最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能,要牢牢抓住人才这一创新的核心要素,加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。

关于推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化”同步发展,是我国现代化的客观要求,其中蕴含着大量的潜在需求。习近平指出:“这些潜在的需求如果能激发出来并拉动供给,就会成为新的增长点,形成推动发展的强大动力。”【《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第185页。】“四化”同步,薄弱环节是农业现代化。要在保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时,加快农业现代化步伐。要坚持农村基本经营制度这个党的农村政策的基石,同时适应土地承包权主体同经营权主体发生分离的新趋势,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。要把推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。城镇化是现代化的必由之路,必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发,遵循规律,坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的四条基本原则,因势利导。要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,通过建立城乡融合的体制机制,推进城乡发展一体化,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。要推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化互促互进,为国家经济创造出新的发展动力和增长空间。

关于实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们党作出的庄严承诺,也是落实共享发展理念、推进供给侧结构性改革、补齐民生短板的必然要求。脱贫攻坚,加强领导是根本,把握精准是要义,增加投入是保障,各方参与是合力,群众参与是基础。习近平指出:当前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,要取得实实在在的效果,关键是要找准路子、构建好的体制机制,核心就是精准扶贫、精准脱贫,做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第215216页。】要解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”问题,加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制,努力做到精准扶贫、精准脱贫。

关于实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略。习近平指出,这三大战略的共同特点,是跨越行政区划、促进区域协调发展。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第260页。】“一带一路”建设的定位是我国扩大对外开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计,是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的管总规划,也是我国推动全球治理体系变革的主动作为。“一带一路”建设以共商、共建、共享为原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标,顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台。下一步,要聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,一步一步把“一带一路”建设推向前进。

京津冀协同发展,是优化国家发展区域布局、优化社会生产力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的需要,是一个重大国家战略。推进京津冀协同发展,要以疏解北京非首都功能为重点,立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展,努力打造现代化的新型首都经济圈。要规划建设雄安新区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

推动长江经济带发展,必须以生态优先绿色发展为指针,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项,用改革创新的办法抓长江生态保护,在生态环境容量上过紧日子的前提下,依托长江水道,统筹岸上水上,正确处理防洪、通航、发电的矛盾,自觉推动绿色循环低碳发展,共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

关于在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。对外开放是实现国家繁荣富强的根本出路,也是中国的基本国策。经过近40年的改革开放,我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变,已经出现了市场、资源能源、投资三头对外深度融合的新局面。在这种条件下,我们必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支基本平衡。要全面谋划全方位对外开放大战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。针对经济全球化带来的新问题和国际上反全球化声音,习近平明确指出,我们要坚定不移发展开放型世界经济,在开放中分享机会和利益、实现互利共赢;要坚定不移发展全球自由贸易和投资,在开放中推动贸易和投资自由化便利化,旗帜鲜明反对保护主义。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第309页。】

适应、把握、引领经济发展新常态,为发展航船定好向、掌好舵,在新的历史起点上推动我国经济持续健康发展,是我们党治国理政的重大任务。实践证明,包括这些重大战略举措在内的,以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,对指导经济工作发挥了重要作用,推动了我国经济不断向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。

三、大发展、大贡献:开拓当代中国马克思主义政治经济学的新境界

恩格斯说:“一个民族要想站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”【《马克思恩格斯文集》第9册,人民出版社2009年版,第437页。】现在,在风云变幻的世界经济大潮中,能不能驾驭好我国经济这艘大船,是对我们党的重大考验。面对极其复杂的国内外经济形势,面对纷繁多样的经济现象,掌握科学的经济分析方法,认识经济运动过程,把握社会经济发展规律,提高驾驭社会主义市场经济能力,更好回答我国经济发展的理论和实践问题,必须学习、坚持马克思主义政治经济学基本原理和方法论,同时又要立足我国国情和我们的发展实践,深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题,揭示新特点新规律,提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果,把实践经验上升为系统化的经济学说,不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界,为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。

我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习、研究、运用,并在实践中不断推进了马克思主义政治经济学的丰富发展。毛泽东在新民主主义时期创造性地提出了新民主主义经济纲领,在探索社会主义建设道路过程中对发展我国经济提出了独创性的观点,这是我们党对马克思主义政治经济学的创造性发展。

党的十一届三中全会以后,我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来,形成了关于社会主义本质的理论,关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论,关于发展社会主义市场经济理论,等等。这些理论成果不断丰富和发展了马克思主义政治经济学。

理论对规律的揭示越深刻,对社会发展和变革的引领作用就越显著。党的十八大以后,习近平牢牢把握坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则,以此来观察分析我国发展环境发生的复杂深刻变化、认真研究制约我国经济持续健康发展的重大问题,形成了总结我国经济发展实践又经受了实践检验的一系列规律性成果,开拓了当代中国马克思主义政治经济学的新境界。比如:

坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民,这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思、恩格斯指出:“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”【《马克思恩格斯文集》第2册,人民出版社2009年版,第42页。】,在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”【《马克思恩格斯全集》第46卷下册,人民出版社1980年版,第222页。】。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。习近平强调,这一点,我们任何时候都不能忘记,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第31页。】

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。针对我国经济发展环境、条件、任务、要求等方面发生的新变化,党的十八届五中全会提出要树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念,既坚持了马克思主义政治经济学的基本原理,又针对我国发展中的突出矛盾和问题,集中反映了我们党对我国经济发展规律的新认识。以共享发展理念为例,习近平指出,内涵主要有四个方面:一是全民共享,二是全面共享,三是共建共享,四是渐进共享。这就从共享的覆盖面、内容、实现途径、推进进程四个方面,丰富和发展了马克思、恩格斯设想在未来社会“所有人共同享受大家创造出来的福利”的观点。

强调“两个毫不动摇”。马克思主义政治经济学认为,生产资料所有制是生产关系的核心,决定着社会的基本性质和发展方向。改革开放以来,我们党总结正反两方面经验,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度。习近平指出:“要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展,同时公有制主体地位不能动摇,国有经济主导作用不能动摇,这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证,也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。”【《人民日报》20151125日。】

坚持和完善社会主义基本分配制度。马克思主义政治经济学认为,分配决定于生产,又反作用于生产,而最能促进生产的是能使一切社会成员尽可能全面地发展、保持和施展自己能力的那种分配方式。习近平一方面针对社会上一些人说“分好蛋糕比做大蛋糕更重要”,主张分配优先于发展的错误观点,指出“发展是解决我国一切问题的基础和关键”;另一方面,又针对目前我国收入分配中还存在的突出问题强调:努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,把不断做大的“蛋糕”分好,让社会主义制度的优越性得到更充分体现,让人民群众有更多获得感。这些论述,在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新形势下,进一步点明了中国特色社会主义政治经济学的核心。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来,经过二十多年实践,我国社会主义市场经济体制不断发展,但仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好,完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用,虽然只有两字之差,但对市场作用是一个全新的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。“决定性作用”和“基础性作用”这两个定位,是前后衔接、继承发展的,标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段,为在实践中破解社会主义条件下发展市场经济这道经济学上的世界性难题提供了中国方案。

坚持稳中求进工作总基调,全面提高党领导经济工作水平。习近平指出,中国特色社会主义有很多特点和特征,但最本质的特征是坚持中国共产党领导。加强党对经济工作的领导,全面提高党领导经济工作水平,是坚持民主集中制的必然要求,也是我们政治制度的优势。【参见《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》,第318页。】稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取。“稳”和“进”要相互促进,经济社会平稳,才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境;调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展,才能为经济社会平稳运行创造良好预期。着眼于全面提高党领导经济工作水平,习近平对创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法提出了具体要求,这些都丰富和发展了马克思主义政治经济学。

事非经过不知难。党的十八大以来,面对世界经济持续低迷和国内“三期叠加”的大环境,我国经济运行始终保持在合理区间、经济结构持续优化、改革开放不断取得新突破、人民生活持续改善、生态环境有所好转,我们党对社会主义经济发展规律的认识不断深化,形成了适应把握引领经济发展新常态的一整套理论成果,实现了理论创新和实践创新良性互动。面向未来,在我们这样一个拥有13亿多人口的大国实现“两个一百年”奋斗目标,绝不会一帆风顺,不可避免要“爬雪山”“过草地”,不可避免要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。学习习近平这些重要论述,有助于我们进一步加深对经济发展怎么看、怎么干的理解,增强理论自信和战略定力,统一认识、协调行动,按照党中央确定的思路和方法,不断开拓发展新境界,朝着我们的奋斗目标不断前进。

(本文作者郭如才,中共中央文献研究室副编审,北京  100017

(责任编辑:宿凌)

(来源:党的文献》2017年第4期)

打印】        【关闭】        【TOP
京ICP备14025500
中央文献研究室版权所有 ,未经书面授权禁止使用
Copyright © 2012 by www.wxyjs.org.cn. all rights reserved