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“创新是引领发展的第一动力”——习近平与创新发展理念的提出
  【浏览字体:    发布时间: 2017-04-20 来源:
    

 

“创新是引领发展的第一动力”

——习近平与创新发展理念的提出

唐国军

 

[摘要]创新发展理念位于五大发展理念之首,是党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。这一重大理念的提出,具有深刻的时代背景,是国内发展形势所迫、世界发展大势所趋、民族命运所系。以习近平首次将创新上升为发展理念、首次提出“创新是引领发展的第一动力”论断、党的十八届五中全会将创新确立为五大发展理念之首为标志,创新发展理念的提出经历了三个阶段。创新发展理念内涵十分丰富,主要体现在六个方面:在五大发展理念中居于核心地位;不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新;必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置;最紧迫的是要破除体制机制障碍;人才是创新的根基;要有强烈的创新自信。创新发展理念的提出,丰富和发展了马克思主义经济理论,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了根本动力保障,为我国在全球新一轮科技革命和产业变革大势中赢得主动提供了战略支撑,具有重大理论和现实意义。

 

党的十八大以来,习近平站在实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,把创新摆在国家发展全局的核心位置,围绕实施创新驱动发展战略与加快推进以科技创新为核心的全面创新,提出了一系列新思想新论断新要求。在此基础上,党的十八届五中全会将创新摆在五大发展理念之首,并用习近平提出的“创新是引领发展的第一动力”重要论断为创新发展理念作注解,强调要“让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风”(《习近平关于科技创新论述摘编》,中央文献出版社2016 年版,第9 页。)。深入学习领会习近平关于创新发展的重要论述,深刻理解和阐释创新发展理念的提出背景、形成过程、内涵要义,是当前一项非常重要和紧迫的理论工作,对于我们更加自觉地用五大发展理念武装头脑、更加有效地引领我国经济发展新常态,具有重要意义。

一、创新发展理念的提出背景

新中国成立后,我们党一直把创新特别是科技创新摆在重要的战略位置。党的十八大以来,面对世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、我国发展进入新常态的国际国内形势,创新特别是科技创新又被赋予了新的时代含义。习近平指出:“坚持创新发展,是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论,是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权,更好引领新常态的根本之策。”(《人民日报》2016 5 10 日。)

(一)创新发展是国内发展形势所迫

内因是矛盾变化的根据。提出创新发展理念,首先是国内发展形势所迫,是经济发展进入新常态的内在要求。经过30 多年的改革开放,虽然我国经济总量已经跃居世界第二位,但面临的发展环境在2008 年国际金融危机后发生深刻变化:海外贸易市场提供的外需快速下降;同时,国内发展不平衡、不协调、不可持续问题十分突出,资源环境压力大、产业层次低、核心竞争力不足、关键技术对外依存度高等问 题亟待破解,经济发展已经进入增速换挡、结构调整、动力转换的新常态,处于跨越“中等收入陷阱”的关键时期。日、韩等经济体二战后成功跨越“中等收入陷阱”的国际经验表明,只有把创新打造成为新的发展动力源泉,实现发展方式的根本转变,提升我们在全球价值链上的地位,才能为我国创造一个新的更长的增长周期,从而把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。习近平深刻指出:“实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。”(《人民日报》2016 6 1日。)

(二)创新发展是世界发展大势所趋

当前,面对新一轮科技革命和产业变革大势,世界主要国家纷纷制定新的科技发展战略,抢占科技创新和产业变革制高点。对我国而言,正在孕育形成的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成了历史性交汇。我们既面临赶超跨越的历史机遇,也面临差距拉大的严峻挑战。习近平对此有着十分清醒的认识,反复强调我们必须增强紧迫感,及时确立发展战略,牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措,在新一轮全球科技竞争和产业变革中掌握战略主动。(参见《人民日报》2014 5 25日。)

(三)创新发展是国家民族命运所系

回顾世界许多国家的现代化历程,可以清楚看到,一个国家和民族的创新能力,从根本上影响甚至决定着国家和民族的前途命运。英国崛起依靠的是 18世纪以蒸汽机和动力机械技术为代表的科技和产业革命。德国崛起依靠的是 19世纪中期以电机和内燃机为代表的电气化革命。美国如今的科技和经济领先地位,依靠的是其强大的科技创新、商业创新活力。历史和现实都表明,只有不断推进科技创新,不断解放和发展社会生产力,不断提高劳动生产率,才能克服经济社会发展的瓶颈和停滞状态。中国近代的历史命运,更是这一历史规律的深刻注脚。近代中国屡遭列强欺凌,科技水平和经济结构落后是一个重要原因。习近平深刻指出:“纵观人类发展历史,创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 4页。)“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 25页。)

在精准把握国际国内形势的基础上,习近平反复强调通过实施创新驱动发展战略来抓住机遇、赶上时代进而引领时代的重要性和紧迫性。(参见《习近平关于科技创新论述摘编》,第 79页。)他说:“历史的机遇往往稍纵即逝,我们正面对着推进科技创新的重要历史机遇,机不可失,时不再来,必须紧紧抓住。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 28页。)

二、创新发展理念的提出和确立过程

以习近平首次将创新表述为发展理念、首次提出“创新是引领发展的第一动力”论断、党的十八届五中全会将创新确立为五大发展理念之首为标志,创新发展理念的形成和确立过程可分为以下三个阶段。

(一)从党的十八大提出“把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”到习近平首次将创新表述为发展理念

面对国内外发展环境的变化,党的十八大提出,要“着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题”(《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社 2014年版,第 7页。)。要创新发展理念,首先就要认清发展形势。党的十八大以来,习近平从不同角度阐述了我国发展形势的变化。他分析指出:发展环境方面,我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生了很大变化,我们面临的机遇,不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,这“两个重要力量”的观点后来体现在 2015 3月《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中。而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇(参见《人民日报》2012 12 17日。);发展速度方面,我国经济已由较长时期的两位数增长进入个位数增长阶段,要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量(参见《人民日报》2013 3 6日。);发展动力方面,改革开放30多年来,我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑经济快速增长和规模扩张的要素条件,如今发生了很大变化,必须发挥科技创新的支撑引领作用,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变(参见《人民日报》2013 3 5日。);发展质量方面,我国经济规模很大但依然大而不强,我国经济增速很快但依然快而不优(参见《人民日报》2014 6 10日。);发展模式方面,依靠投资驱动、规模扩张、出口导向的发展模式空间已越来越小,不能老是在产业链条的低端打拼,在“微笑曲线”的底端摸爬,不能总是停留在附加值最低的制造环节而占领不了附加值高的研发和销售这两端,这样不会有根本出路。要在国际上硬起腰杆,就要提升科技创新能力(参见《习近平关于科技创新论述摘编》,第 26页。)。

在充分认识国际国内发展形势的基础上,习近平在 2014 10 25日致 2014浦江创新论坛的贺信中,首次将创新表述为发展理念。他指出:“科技引领发展,创新改变世界。 ”“本届论坛以‘协同创新共享机遇’为主题。希望会议传播创新发展理念、促进创新思想交流、搭建创新合作平台,为推进国际科技创新合作和人类文明进步作出积极贡献。”(《人民日报》2014 10 26日。)后来他又进一步指出,世界经济发展到今天,上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近尾声,传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退,“世界经济长远发展的动力源自创新”(《人民日报》2015 11 16日。)。

(二)从新常态下“必须让创新成为驱动发展新引擎”到提出“创新是引领发展的第一动力”论断

2014 5月,在综合分析我国经济发展各方面趋势性变化的基础上,习近平作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。(参见《人民日报》2014 5 11日。)在同年 12月召开的中央经济工作会议上,习近平进一步通过全面分析我国经济发展九个方面的趋势性变化,对经济发展新常态作了系统阐述。在谈到生产要素相对优势变化趋势时,习近平指出,过去劳动力成本低是最大优势,引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在人口老龄化日趋发展,劳动年龄人口总量下降,农业富余劳动力减少,在许多领域我国科技创新与国际先进水平相比还有较大差距,能够拉动经济上水平的关键技术人家不给,这就使要素的规模驱动力减弱。随着要素质量不断提高,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步,必须让创新成为驱动发展新引擎。(参见《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社 2016年版,第 241244页。)

新常态下,我国经济发展面临动力转换节点。未来的发展依靠什么动力作支撑?哪种动力应该成为推动发展的第一动力?对这个关键问题,习近平在 2015 3 5日参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时作了明确回答,首次提出了“创新是引领发展的第一动力”论断。他指出:“适应和引领我国经济发展新常态,关键是要依靠科技创新转换发展动力。”(《人民日报》2015 3 6日。)此后他多次强调要加快形成“以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”(《人民日报》2015 5 29日。)。

党的十八大以来,习近平用过“新动力”“关键支撑”“强大引领”“牛鼻子”“先手棋”“第一推动力”“新动源”“新引擎”“驱动力”“原动力”等一系列提法来阐释创新特别是科技创新对于发展的地位和作用。这些提法,为“创新是引领发展的第一动力”论断的提出作了充分的铺垫和注脚。“创新是引领发展的第一动力”,是习近平提出的具有创新性的重大战

略论断,是对创新与发展关系的新认识。党的十八届五中全会进一步指出,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。“核心位置”为创新与发展关系确立了基本定位。

(三)从“把发展理念梳理好、讲清楚”到“创新发展理念”的确立

“十三五”时期,我国进入全面建成小康社会的决战决胜阶段。如何进一步推动发展,确保全面建成小康社会目标如期完成,是习近平思考的首要课题。2015 7 20日,习近平在中共中央政治局研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议时,提出了“把发展理念梳理好、讲清楚”的问题。他指出,发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题,把发展理念梳理好、讲清楚,以发展理念转变引领发展方式转变,以发展方式转变推动发展质量和效益提升,为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。(参见《人民日报》2015 7 21日。)

2015 10 26日,党的十八届五中全会正式完整地提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。为什么要把创新确立为五大发展理念之一?习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上解释说:“创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的‘阿喀琉斯之踵’。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 8页。)他后来进一步指出,把创新摆在第一位,是因为创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性,“抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”(《人民日报》2016 1 19日。)。

三、创新发展理念的内涵要义

创新发展理念的内涵十分丰富。对此,习近平从多个方面作了许多重要论述,笔者将其概括和梳理为以下六个方面。

(一)创新在五大发展理念中居于核心地位

发展动力决定发展速度、效能、可持续性,而创新又是引领发展的第一动力,这就决定了创新在五大发展理念中居于特殊和重要的位置。习近平指出:“协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展都有利于增强发展动力,但核心在创新。”(《习近平关于全面建成小康社会论述摘编》,中央文献出版社 2016年版,第 60页。) 作为牵动全局的“牛鼻子”,创新对其他几大发展理念的落地有着很强的牵引和推动作用。对于推动协调发展而言,通过使创新成为新的发展基点,可以拓展发展新空间、创造发展新机遇、打造发展新引擎,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等协调发展。对于推动绿色发展而言,通过加强科学研究和技术创新,可以加深对生态恢复治理防护、生物多样性、全球变化和碳循环机理等的规律性认识,破解绿色发展难题,在绿色发展领域抢占先机,建设绿水青山的美丽中国。对于推动开放发展而言,在全球经济治理体系和规则面临重大调整的新形势下,通过抢占全球创新制高点,可以增强我们引领商品、资本、信息等全球流动的能力,增强我们参与全球经贸规则制定的实力和能力,推动形成对外开放新格局。对于推动共享发展而言,面对重大疾病防控、食品药品安全、人口老龄化、教育资源均等化、消除贫困等民生问题,通过科技创新和服务模式创新,可以推动建设低成本、广覆盖、高质量的公共服务体系,让全体人民更有获得感和尊严感。

(二)不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新

习近平强调,“创新是一个复杂的社会系统工程,涉及经济社会各个领域”(《人民日报》2016 5 10日。),必须“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 9页。)。理论创新突破基本认识障碍,解放人们的思想,为释放创新活力提供思想理论支持,是社会进步的思想理论前提;制度创新突破制度藩篱,为创新活动提供制度支持,是社会进步的条件和保障;科技创新突破知识和技术限制,是撬动社会进步的工具和杠杆;文化创新突破价值导向障碍,为创新活动提供意义支持,是社会进步的精神动力。创新不仅在内容上是全面的,而且创新的不同方面之间也是相互影响的。某个方面的创新能够激发和引起其他方面的创新,某个方面制约创新的因素也可能影响甚至阻碍其他方面的创新。所以,必须强调创新的全面性、系统性,全面破除制约创新的各方面障碍,使各种创新要素互相配合、互相促进,这样才能使创新活力充分释放,形成推动社会全面发展进步的合力。

(三)必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置

习近平指出,创新是多方面的,但科技创新地位和作用十分显要:“在新一轮科技革命和产业变革大势中,科技创新作为提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 30页。)从人类社会发展规律来看,科技创新是推动经济社会发展的重要杠杆和根本动力,“科学技术是第一生产力”;从我国科技发展现状来看,虽然我国科技水平已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的阶段,但关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变,我们同发达国家的差距还是主要体现在科技创新能力上。关键核心技术是国际政治、经济、军事竞争的“杀手锏”和“不二法门”。我们发展到现在这个阶段,西方发达国家已经对我们产生了很强的戒备心理,不仅从他们那里拿到关键核心技术不可能,就是想拿到一般的高技术也很难,这就决定了我们只有走自主创新道路。(参见《习近平关于科技创新论述摘编》,第5051页。)为此,习近平在十八届五中全会上专门就实施一批国家重大科技项目和在重大创新领域组建一批国家实验室作出部署。他还在不同场合从加强顶层设计、实施“非对称”赶超战略等方面,就走好中国特色自主创新道路、发展关键核心技术、抢占全球科技制高点提出了许多明确要求。

关于科技创新,习近平还特别强调要“把创新成果变成实实在在的产业活动”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 6页。)。在经济结构转型升级的过程中,我们一方面要稳住阵脚,在化解过剩产能的同时坚持大力发展实体经济和先进制造业,避免产业空心化;另一方面又要紧跟大势,追赶西方发达国家产业创新与变革的步伐,避免差距拉大。因此,我们必须坚持产业化导向,加强行业共性基础技术研究,努力突破制约产业优化升级的关键核心技术,为转变经济发展方式和调整产业结构提供有力支撑。习近平还具体从网络信息、智能制造、资源能源、环境生态、生物科技、海洋科技等多个方面,分析把握世界产业变革新趋势,就发展产业新体系提出要求。

(四)最紧迫的是要破除体制机制障碍

针对制约我国创新发展的体制机制顽疾,习近平指出,实施创新驱动发展战略,“最紧迫的是要破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 16页。)。“一个是科技创新的轮子,一个是体制机制创新的轮子,两个轮子共同转动,才有利于推动经济发展方式根本转变。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 65页。)长期以来,尽管国家一直鼓励技术成果转化,但实际效果并不理想,症结就在于体制机制改革没有跟上。比如,高校和事业单位的技术类无形资产与一般国有资产实行相同的管理模式,处置审批程序非常繁琐;技术类无形资产价值评估程序繁琐且流于形式,大打折扣甚至不了了之,直接影响科技人员的收益回报;事业单位科技“双轮驱动”的思想,后来写入 2016 5月中共中央、国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》中。 

成果的转让收入必须上缴国库,科技人员的创新积极性因此没有得到有效的物质激励;等等。这些体制机制问题,制约着技术成果转化的时效性和科技人员的积极性,迫切需要解决。为此,习近平提出了推进科技体制改革“七个要着力”的要求,强调“要着力从科技体制改革和经济社会领域改革两个方面同步发力,改革国家科技创新战略规划和资源配置体制机制,完善政绩考核体系和激励政策,深化产学研合作,加快解决制约科技成果转移转化的关键问题”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 63页。)。令人鼓舞的是,近一两年来,国家出台了一系列改革性文件(2015 3月中共中央、国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,2015 9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化科技体制改革实施方案》,2016 4月国务院办公厅印发了《促进科技成果转移转化行动方案》,2016 5月中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》,2016 8月教育部、科技部印发了《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》。)来解决制约创新发展尤其是技术成果转化的体制机制问题,改革的步伐正在加速推进。

(五)人才是创新的根基

创新活动根本上是人的创造性活动,人的创造力是实现创新发展的源头活水。习近平指出:“人才是创新的根基,创新驱动实质上是人才驱动,谁拥有一流的创新人才,谁就拥有了科技创新的优势和主导权。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 122页。)创新发展是一个系统性工程,需要方方面面的人才共同推动。科技创新位于国家发展全局的核心位置,就需要培养和使用大量科技人才;科技创新成果要转化为实实在在的产业,就需要大量的企业家人才推动;释放创新活力要破除体制机制障碍,就需要大量有改革创新精神的党政管理人才推动。没有人才优势,就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。对此,习近平从如何培养创新人才、营造创新文化、调动各类人才积极性等方面提出了许多具体要求。

(六)要有强烈的创新自信

要将创新从理念变为现实,就必须在主观上树立起充分自信。习近平指出:“要有强烈的创新自信。我们要引进和学习世界先进科技成果,更要走前人没有走过的路,努力在自主创新上大有作为。如果总是跟踪模仿,是没有出路的。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 39页。)“我们在世界尖端水平上一定要有自信,这也源于我们道路、理论、制度和文化的自信。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 45页。)我们中华民族在 5000多年的文明发展进程中创造了许多闻名于世的科技成果,充分表明中华民族是一个有强大创新能力的民族。创新“是中华民族最深沉的民族禀赋”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 3页。)。近代史上我们虽然落伍了,但是经过新中国成立以来的持续努力,我们在一些领域已接近或达到世界先进水平,某些领域正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。这充分证明,我们探索出来的中国特色自主创新道路是正确的。沿着这条道路,我们一定能不断实现新的跨越。不论是从历史、现实上看还是着眼未来,我们都完全有信心、有志气在创新方面取得卓越成就,为人类文明进步作出更多贡献。

四、创新发展理念提出的重要意义

创新发展理念的提出,体现了以习近平同志为核心的党中央高超的战略思维、历史思维和创新思维,具有重大的理论意义和现实意义。

(一)在破解如何进一步解放和发展生产力问题上丰富和发展了马克思主义经济理论

马克思主义认为,生产力在社会发展中具有基础性作用,“人们所到达的生产力的总和决定着社会状况”(《马克思恩格斯全集》第 3卷,人民出版社 1960年版,第 33页。)。中国共产党人继承和发展了马克思主义关于生产力的观点,认为解放和发展生产力是社会主义的本质要求,是中国特色社会主义的根本任务。创新发展理念的提出,对如何在新的历史条件下解放和发展生产力这个中国特色社会主义的根本命题,作出了新的富有创造性的回答。传统发展理论认为,土地、劳动力、资本等要素对经济发展起主导作用,决定着经济增长的规模和速度。创新发展理念直指现代社会发展面临的需求无限性和能力有限性之间的矛盾,在承认土地、劳动力、资本等传统要素作用的同时,把创新置于推动发展的首要位置,将知识积累、技术进步和劳动力素质提升作为推动经济增长的基本方式,这就突破了“发展极限论”等绝对化观点,突破了以供给或需求拉动增长的发展路径,为未来社会发展创造了无限的潜力和可能性。习近平指出:“物质资源必然越用越少,而科技和人才却会越用越多。”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 3页。)创新发展理念的提出,与马克思关于“科学技术是生产力”、邓小平关于“科学技术是第一生产力”等理论观点一脉相承,创造性地运用和发展了马克思主义发展观,使我们党对创新与发展关系的认识、对如何进一步解放和发展生产力的认识取得了新的进展,深化和发展了马克思主义经济理论,为新形势下推动我国经济社会持续健康发展提供了重要理论支撑。

(二)为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了根本动力保障

当前,我国已经进入全面建成小康社会决战决胜阶段,面对经济下行压力,发展的任务依然很重。要如期完成全面建成小康社会各项目标任务,就必须统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,将各项发展目标任务落到实处。创新是引领发展的第一动力,我们必须牢固树立创新发展理念,把创新贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局各个方面,“让创新贯穿党和国家一切工作”。要发挥创新引领发展第一动力作用,以推动供给侧结构性改革为主线,“加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式”(《习近平关于科技创新论述摘编》,第 8页。);要“坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新”(《人民日报》2016 4 21日。),不断推进国家治理体系和治理能力现代化;要激发文化创新创造活力,不断推进社会主义文化强国建设;要通过创新推动社会建设,让人民生活更加美好;要以创新为动力推动生态文明建设,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。创新也是全面深化改革的题中应有之意,要用创新思维打破惯性思维,摒弃不合时宜的旧观念,以思想认识的新飞跃、体制机制的新创造、方式方法的新开拓打开各项改革事业新局面。“法与时转则治”,新形势下推进全面依法治国,既要坚持过去行之有效的制度和规定,更要结合新的实际与时俱进、创新发展,废止不合时宜的法律规定,根据新的社会实际出台新的法律规定。新形势下推进全面从严治党,也要以理论创新与制度创新相结合为动力,不断用党的创新理论武装全党,用创新制度管全党、治全党,切实增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

(三)为我国在全球新一轮科技革命和产业变革大势中赢得主动提供了战略支撑

近代以后,我国在世界一轮又一轮的科技革命和产业变革大潮中发展落后的一个根本原因,就是没能抓住机遇,对世界大势缺乏足够清醒的战略认识和足够有效的战略应对。在面对世界发展大潮时,我们要么茫然无知,要么接触了、知道了却没能进行充分的战略回应,因此一次次错失机会,一再陷于被动。回顾历史,1617世纪第一次科技革命、18世纪中后期第二次科技革命的时候,我们基本上是闭关锁国、夜郎自大、茫然无知的状态,直接导致与第一次工业革命无缘;19世纪中后期第三次科技革命、19世纪中后期到 20世纪中叶第四次科技革命的时候,我们虽然接触到了、意识到了,也通过洋务运动等自强措施作了一定的战略应对,但因为处于半殖民地半封建的社会状态,最终没有能够抓住第二次工业革命的机会;到 20世纪中后期第五次科技革命(以伽利略、哥白尼、牛顿等为代表的科学家,在天文学、物理学等领域带来的第一次科技革命,标志着近代科学的诞生。以蒸汽机、纺织机的发明为代表的第二次科技革命,在英国引发了第一次工业革命。以内燃机、电机和电讯技术为代表的第三次科技革命,带动了钢铁、石化、汽车、飞机等行业的发展,引发了第二次工业革命。以进化论、相对论、量子论等为代表的第四次科技革命,以物理学为主体,扩展到天文学、遗传学、地球科学、计算机科学等领域。第五次科技革命以电子计算机的发明、信息网络为标志,表现为电子技术、计算机、半导体、自动化乃至信息网络的产生。参见白春礼:《世界正处在新科技革命前夜》,《光明日报》2013 1 21日。)的时候,我们的科技创新虽有亮点但整体发展缓慢,直到 1978年改革开放后,从以邓小平“科学技术是第一生产力”重要思想为指导制定实施了一系列科技发展战略开始,经过长期艰苦不懈的努力,才有了今天的发展局面。当前,第六次科技革命和由此引发的第三次工业革命(〔美〕杰里米·里夫金:《第三次工业革命:新经济模式如何改变世界》,张体伟、孙豫宁译,中信出版社 2012年版,第 69105页。)正在孕育兴起,我国发展也正处在这几百年来的最好时期。在这个人类文明将要实现新的突破发展的关键时刻,我们提出创新发展理念和大力实施创新驱动发展战略,恰当其时地为我国在新一轮科技革命和产业变革大势中赢得主动提供了重要的战略支撑,充分显示了以习近平同志为核心的党中央的战略清醒和战略自觉,对于推动中华民族在伟大复兴的道路上大踏步前进、赶上世界潮流甚至引领世界潮流具有重大的战略意义。这也正是习近平反复强调“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运”的深意所在。

创新发展理念的提出,凝结着习近平对中华民族前途命运的战略思考,丰富和发展了马克思主义经济理论,为推动我国发展转入创新驱动轨道、在新一轮科技革命和产业变革大势中把握主动,提供了强有力的理论指引和战略支撑。我们要以习近平关于创新发展理念的重要论述为指导,深刻认识创新发展理念提出的时代背景、重大意义,准确把握创新发展理念的内涵要义,牢固树立创新意识、不断增强创新自信、着力提升创新能力,坚定不移地把创新发展理念落到实处,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本动力保障。

〔作者唐国军,中共中央文献研究室助理研究员,北京 100017

(责任编辑:杜栋)

(来源:《党的文献》2017年第2期)

 

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